То, как он перешел от крайнего антисеметизма к историческому массовому убийце, интересный вопрос, и не известен наверняка. Казалось, это происходило поэтапно, и степень, в которой Гиммлер/Гейдрих также продвигал эту идею, не может быть известна наверняка. У них был способ реализовать то, что хотел Гитлер, без необходимости явно отдавать приказы что-то делать. Гитлер мог быть ленивым и вялым, а Гиммлер и Хейдрих стремились получить власть и пользу, планируя осуществить то, что, по их мнению, он хотел (самым ярким примером этого была ночь длинных ножей). Конечно, Гитлер указал бы, чего он хочет в целом, и в какой-то момент он принял концепцию массового уничтожения евреев и других нежелательных, а его помощники с нетерпением продвигали план вперед.
До начала Второй мировой войны политика явно заключалась не в массовых убийствах, а в принудительном переселении. Даже после начала войны переселение официально изучалось, включая безумный план, предложенный нацистами в середине 1940 года по переселению евреев на Мадагаскар, французскую колонию. Если вы уже планируете массовое убийство, переселение казалось бессмысленным, кроме как пропагандистское прикрытие ваших реальных намерений, и доказательств этому нет. Однако усилия по переселению не принесли значительного прогресса.
Похоже, что переломный момент был в конце 1940-начале 1941 года Гитлер начал планировать вторжение в Россию, и реальные события в начале вторжения. Гитлер говорил о том, что это будет другая война — война на уничтожение. Его высказывания касались в целом всей коммунистической системы и славянских народов, а не только большого еврейского населения России. Но это также вызвало начало Холокоста с айнзатцгруппами после вторжения и совершения массовых убийств. Первоначальные приказы были сосредоточены на коммунистических чиновниках (приказ комиссара), но все взрослые евреи мужского пола рассматривались как коммунисты и партизаны, и приказали расстрелять их как часть программы. Это не было частью четко организованного плана по уничтожению евреев, но по уничтожению всех нежелательных на вновь завоеванных территориях. Айнзатцгруппа выполняла аналогичную функцию в 1939 году, когда нацисты вторглись в Польшу, хотя это массовое убийство было более организованным и нацеленным на интеллегенсию всех слоев общества.
Но усилия 1941 года вскоре стали программой массового убийства евреев в России и началом Холокоста. Вместо того, чтобы ограничивать убийства евреями-мужчинами, все они вскоре были убиты. Доказательства или свидетели того, как политика по большей части не пережили войну, но один известный улика является 31 июля 1941 г. письмо от Геринга Гейдриху. Герман Геринг, написав по заданию Гитлера, приказал Гейдриху, генералу СС и Гиммлеру номер два, как можно скорее представить мне генеральный план административных материальных и финансовых мер, необходимых для осуществления желаемого окончательного решения еврейского вопроса. Геринг кратко изложил наброски того” окончательного решения“, которое было разработано 24 января 1939 года: эмиграция и эвакуация наилучшим образом.Это новая программа того, что станет массовым, систематическое истребление должно было охватить “все территории Европы, находящиеся под немецкой оккупацией.”
Ранее в июле 1941 года приказы Гейдриха эйнзатцгруппам частично уцелели (он курировал операцию), и они, как правило, показывают, что всего неделями ранее политика преднамеренного истребления всех евреев еще не выработалась. В письме от 2 июля 1941 года Гейдрих сообщил своим ЭСЭСОВСКИМ и полицейским лидерам, что айнзатцгруппы должны казнить чиновников Коминтерна, высокопоставленных членов Коммунистической партии, членов экстремистской и радикальной Коммунистической партии, Народных Комиссаров и евреев на партийных и правительственных постах. Были даны открытые указания исполнять другие радикальные элементы (диверсанты, пропагандисты, снайперы, ассасины, агитаторы и др.).Он поручил спокойно поощрять любые стихийные погромы, инициированные оккупантами завоеванных территорий. 8 июля он объявил, что все евреи должны рассматриваться как партизаны, и отдал приказ расстрелять всех евреев мужского пола в возрасте от 15 до 45 лет. К августу сеть была расширена, включив в нее женщин, детей и пожилых людей—все еврейское население.
Участие Геринга любопытно и отражает, вероятно, последнюю часть его борьбы за власть с Гиммлером над контролем над полицией и СС, которую он в конечном итоге потерял Гиммлеру. Это также говорит о том, как Гитлер явно стоял за этой идеей, но его ближайшие помощники быстро конкретизировали детали плана массового убийства. Видимо, гейдрих планировал массовое истребление во второй половине 1941 года. Заслуга в планировании Холокоста явно принадлежит Гейдриху. Знаменитая Ванзейская конференция, состоявшаяся 20 января 1942 года (которая была отложена с более ранних дат в 1941 году), была созвана Гейдрихом, чтобы затем проинструктировать основные элементы правительственной бюрократии о плане и сотрудничать с СС, которые будут нести всю ответственность за план. Его значение было усилено тем фактом, что сохранился один экземпляр стенограммы записок собрания (все они должны были быть уничтожены), а также явными прямыми доказательствами планирования, которое обычно не выдерживало войны. Это также показывает, что к тому времени Холокост был готов начать всерьез. Строительство лагерей смерти и массовые убийства в лагерях произошли в 1942 и 1943 годах. Вероятно, 80% или более всех убитых были убиты к концу 1943 года.